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更新时间 日前,广东省委通报表彰了一批广东省依法治省工作先进单位和先进个人,鼓励全社会为全面实现法治广东建设的目标作出更大贡献。

编者按

法律,治国之重器;法治,国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国,是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑,党的十九大引领全面依法治国进入新时代。 近年来,广东紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”总目标,全面深化依法治国在广东的实践,加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,法治广东建设扎实推进。 即日起,省委依法治省办和南方日报联合推出“全面依法治省 建设法治广东”系列报道,全方位展示依法治国的广东实践,敬请垂注。

日前,广东省委通报表彰了一批广东省依法治省工作先进单位和先进个人,鼓励全社会为全面实现法治广东建设的目标作出更大贡献。 两年一度的表彰,见证着广东推进法治建设的努力,法治广东的名片也正是在这点滴努力中铸就而成。 作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东得改革风气之先,法治建设率先推进。早在1993年5月,广东省第七次党代会就作出实行依法治省的决策。按照中央全面依法治国战略部署,近年来,广东扎实推进全面依法治省,法治广东建设重点领域和关键环节取得重大进展,向着把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一的目标不断迈进,奋力推动法治广东建设走在全国前列。

把牢法治航向,完善党领导法治建设制度机制

秋风送爽,扬帆起航。2018年10月,广东省委决定将省委全面依法治省工作领导小组改为省委全面依法治省委员会。10月26日,中共广东省委全面依法治省委员会办公室在广东省司法厅挂牌成立,标志着广东法治建设全面开启了新征程。 两个月后,省委全面依法治省委员会第一次会议召开,审议通过了省委全面依法治省委员会协调小组组成人员名单,正式组建立法、执法、司法、守法普法四个协调小组。委员会、协调小组及办公室进入常态化运作,构建起总揽全局、协调各方的党领导全面依法治省工作体系。 “成立以来,我们把制度建设作为开局起步的基础工作,下大力气建立完善各项工作的程序和规范。”省委依法治省办副主任、省司法党委书记、厅长曾祥陆介绍,目前广东依法治省工作已构建起“12346”的制度体系,不仅创设了评价指标、明确了工作细则,还从整体上描绘了法治广东的建设蓝图。 依法而治,循法而行。有了制度建设,还离不开落地实施。2016年,广东制定出台《法治广东建设评价指标体系》和年度考评办法、考核标准,聚焦法治广东建设中存在的主要问题,每年组织开展对21个地级以上市的法治建设考评工作,切实发挥考核“指挥棒”作用。 聚焦2017年度考评中发现的问题,2018年度法治广东建设考评进一步加强针对性并作了修改调整。在考评结果反馈会上,排名后三名的地市和退步较大的两个地市,被当面反馈考评结果,力求考评见实效、有回音。 今年5月,省委依法治省办还会同省委政法委等部门,组织开展食药品监管执法司法督察工作。全省各地共组织督察组39个,抽查39个各级党委政府学习贯彻落实习近平总书记“四个最严”情况;抽查各级相关行政处罚案件卷宗722宗、“两法衔接”信息平台移送案件26宗、公安机关执法卷宗24宗,随机暗访校园食品安全主体及学生饭堂78个,实地抽查免疫接种点156个、药店164个;组织召开座谈会78个,与各级执法人员座谈约585人次,各地食品药品行业协会、企业、经营者代表面谈约1370人次,收集汇总各类监管执法意见建议计273条。 法治督察已成为推动法治广东建设落地见效的一把“利剑”。

实施“十大工程”,党政主要负责人述法逾5000人次

“一年来,我认真履行推进法治建设的第一责任,全面推进法治建设……”在去年12月省委全面依法治省委员会召开的第一次会议上,佛山和河源两市市委书记就履行推进法治建设第一责任人职责,分别作了述职报告。 党政主要负责人年终述法,是广东重点推动的一项工作。2017年5月,省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,在全国率先建立起覆盖省市两级的制度框架。 曾祥陆告诉记者,这项工作开展以来,截至目前,广东在省级层面已先后开展两批共4位市委书记述法工作,各地区开展这项工作的有18个市、68个县(市、区);进行会议述法的党政主要负责人达260人,进行书面述法的党政主要负责人4899人次。 随着法治建设述职报告制度化、常态化,各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平明显提升。2018年,广东行政复议案件纠错率、行政应诉案件败诉率低于全国平均水平;司法质量、效率稳步提升,呈现出人均结案数、当庭宣判率上升,上诉率发回改判率下降的态势。 记者了解到,今年广东组织实施了法治广东建设“十大工程”,具体包括党领导法治建设、宪法学习宣传实施、科学立法、法治政府建设、司法体制改革、法治社会建设、法治化国际化营商环境建设、粤港澳大湾区法治服务保障、公共法律服务高地建设、法治人才队伍建设等十项内容。 广东还在全国率先出台《广东省推进全面依法治省行动方案》,推出全面依法治省首批行动项目30项;制定2019年全面依法治省的工作要点,明确了182项工作项目责任分工。

护航改革发展,大力构建法治化营商环境

经济社会发展的步伐行进到哪里,立法就要跟进到哪里。 从颁布商事登记条例、市场监管条例,到围绕社会、文化、生态环境保护等领域开展立法,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,广东坚持从实际出发,突出地方特色,因地制宜,科学立法,回应民生关切,并服务广东各项事业发展和现代化建设。截至2019年7月,广东省人大及其常委会制定的地方性法规中,与建设现代化经济体系有关的118件,约占总数的33%,各类经济类法规引领广东经济快速发展。广东地方立法的一些优质成果还被作为“广东经验”,吸收进全国性法律之中。 有“良法”,更要“善治”。 今年1月30日,广东省行政执法信息公示平台正式上线运行。登录该平台,行政执法部门的执法职能、执法依据、执法流程、执法岗位、执法结果、执法监督方式等事项,社会公众都能查询了解。没有比阳光更好的防腐剂。每一项行政执法活动置于群众的监督之下,全程更透明,群众更放心。 法之必行,在于民心所向。对公平正义的切身感受,让越来越多的人民群众自觉成为法治中国、法治广东的参与者和建设者。 在广州定居的唐先生,点击电脑屏幕,不出家门,就参与了一场与被告相隔千里的网上开庭;住在粤北山区的陈大姐,因地界和邻居发生纠纷,村居律师赶到后,当场为她们化解了纠纷;毕业后创业打拼的小王,公司遇到了知识产权难题,检察官专程上门,讲解企业维权事项…… 法治,让群众安居乐业,让权力规范运行,让社会有序运转,也焕发出盎然生机。今年上半年,广东经济总量达5.05万亿元,增速为6.5%,高于全国6.3%的增长水平。这来之不易的成绩,离不开广东扎实推进民主法治建设、大力构建法治化营商环境所付出的努力。 一切为了人民,这是法治中国始终不变的底色。良法善治,逐梦前行。广东将把总书记的殷切嘱托转化为做好全面依法治省工作的强大精神动力,擦亮广东的“法治名片”,为全面落实依法治国方略贡献广东智慧。

大事记

◎1993年5月,省第七次党代会召开,强调要“实行以法治省”,拉开广东依法治省工作序幕。1996年10月,省委发文成立依法治省工作领导小组及办公室。

◎2011年1月,省委十届八次全会审议通过《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》。

◎2015年12月,省委将“广东省依法治省工作领导小组”更名为“中共广东省委全面依法治省工作领导小组”,办公室设在省委政法委机关。

◎2016年10月,省委办公厅印发《法治广东建设第二个五年规划(2016-2020年)》。

◎2018年10月,省委决定将省委全面依法治省工作领导小组改为省委全面依法治省委员会,办公室设在省司法厅。

◎2018年12月,省委全面依法治省委员会召开第一次会议。2019年5月,省委全面依法治省委员会召开第二次会议。

策划统筹 洪奕宜

南方日报记者 尚黎阳


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